Concept și caracteristici premiat

Rezumat. În acest articol de atribuire este privit ca o varietate de stimulente pentru a identifica capacitatea lor socială și juridică, ca mijloc de administrație publică. Identificarea premii sociale și juridice specifice efectuate în cadrul unei abordări multidisciplinare și se bazează pe realizările de drept, istorie, sociologie, psihologie, economie și filozofie. Articolul definește caracteristicile specifice ale premiilor, izolarea lor de recompense obișnuite desemnate în scopul și funcția de premii, caracteristica de premii ca un fenomen socio-juridic. O parte semnificativă a articolului privind analiza formei și a conținutului de premii și nu pot emite diferențe fără a pierde răsplata caracteristicilor sale sociale și juridice. Premiul este determinată de autor ca o promovare juridică simbolică, modificarea statutului persoanei în sistemul de relații sociale și eticheta, instalate și utilizate într-un anumit grup social pentru realizări semnificative care definesc biografia de atribuire a-față și sunt esențiale pentru grupul social (facility management) și reprezintă regulatorul său.

Cuvinte cheie: drepturi de atribuire, simbol juridic, încurajare juridică, de atribuire, management public, de atribuire oficiale, de atribuire a Affair

Cea mai simplă și cea mai comună este definirea modului de a încuraja recunoașterea publică de merit, premii, oferind publicului onoarea unei persoane în legătură cu succesele obținute în îndeplinirea atribuțiilor legale sau a taxelor publice. Stimulente și recompense exprimă o evaluare de înaltă performanță, se combină aspectele morale și materiale care nu sunt strict efect echivalent în raport cu meritele încurajat, legate de comportamentul unui beneficiu bine meritată și reciprocă # 091, # 2 093; .

Cu toate acestea, există definiții mai complexe. De exemplu, AA Grishkovets consideră că promovarea unui funcționar public - un standard fix sau folosit de fapt, o formă de recunoaștere de către autoritățile publice merită un funcționar public, utilizat atunci când există motive suficiente pentru organul de stat autorizat sau oficial prin emiterea unui act juridic al formei stabilit, sau alte acțiuni care aduc încurajeze material de funcționar public și (sau) avantaje morale # 091 3 # 093;. Potrivit NT Mikhailenko, încurajare pentru atitudine bună și diligente a obligațiilor de muncă pot fi definite ca publice, emise în numele statului sovietic, agenții sau funcționarii săi recunoscute realizările de muncă și o funcționare perfectă, de investiții în formă plină de satisfacții, făcând onoarea oficială, are ca scop nu numai într-un anumit fel remarcând progresele deja realizate în activitatea lor, dar, de asemenea, pentru a stimula dezvoltarea în continuare a abilităților și activitatea creatoare a oamenilor muncii # 091; 4 # 093; .

Potrivit observația apt VM Baranova, încurajare - acest tip de expunere publică, care nu se supun, și direcționează voința persoanei (organizației) privind acțiunea, utilă pentru interesele colective ale societății și statului, dar acest lucru nu înseamnă că promovarea - o parte a metodei de convingere # 091; 5 # 093; .

Incurajare - aceasta este doar unul dintre tipurile de stimulare juridică, care, în toate cazurile, se caracterizează prin trei caracteristici:

1) Promovarea se face numai după actul de protecție specifică și nu poate fi efectuată în avans, ca un stimul normală, sau un fel de „avans“ pentru realizări viitoare;

2) promovarea cuprinde pozitiv (aprobarea) o evaluare a comportamentului este încurajat de către persoana prin încurajarea subiectului;

3) să încurajeze în mod inerent, astfel încât acesta oferă un avantaj pentru a încuraja persoana dincolo de fața justă normală de stat, care este ceva care nu a avut încurajat anterior și care îmbunătățește poziția sa în comparație cu starea normală.

De exemplu, AV Malko, IA Tarhanov și AV Kaishev permit identificarea recompense și stimulente # 091; # 093;. 8 AP Alehin, de asemenea, remarcat faptul că, în sensul filologic pentru a încuraja și recompensa sunt aceleași; interpretată ca le promovează recompensa, și într-un sens larg al cuvântului este acordarea de promovare; Cu toate acestea, având în vedere ca premiul de încurajare, AP Alekhin a remarcat o serie de caracteristici sale special-juridice: se exprimă în anumite simboluri, semne, decoratiuni, etc;. Nu este un one-off; eventual, lipsindu-l, dar pe motiv și în modul prevăzut de lege; fundație, ordine, organele puterii (funcționari) privind aplicarea de atribuire reglementate în detaliu prin acte normative speciale legislative # 091; 9 # 093; .

IV Panova, recunoscând unele premii caracteristică, și-a exprimat o vedere fundamental diferită. Ea a subliniat că anterior de atribuire a fost considerat un tip de promovare. Cu toate acestea, în cazul în care promovarea - este o măsură de recunoaștere publică a funcționarului public, care este exprimată într-o formă concretă (în numerar), de atribuire este de natură să poarte caracterul moral # 091; 10 # 093;. Această hotărâre este parțial conformă cu tratamentul distincții de stat ca măsurile de încurajare morală, care a răspândit în jurisprudența sovietică. Cu toate acestea, în general, abordarea desemnată pare discutabilă, deoarece cea mai comună încurajare morală orală este aprecierea că nimeni nu privit ca o recompensă.

NA Vinogradov a crezut că recompensele de conținut și stimulente sunt diferite. În conformitate cu stimulentele trebuie înțelese aprobarea activităților cetățenilor, în scopul de a le induce la îmbunătățirea în continuare a acesteia. Premiul - este, de asemenea, premii pe bază de aprobare este, de asemenea, dorința de a influența omul moral pentru a îmbunătăți în continuare cunoștințele, experiența și a obținut cele mai bune rezultate în activitatea lor. Cu toate acestea, premiul - este cel mai înalt nivel de aprobare, aceasta este însoțită de eliberarea de atribuire-documente, însemnele externe sau emiterea de valori materiale sau monetare. Utilizarea de stimulente și recompense este menit să încurajeze alte activități și să servească precum și să servească și de muncă acordate # 091; 11 # 093; .

Deși AP Alekhine proprietăți pe bună dreptate caracteristice acestor premii simbolice și procedurale, și NA Vinogradov - simbolismul și cel mai înalt loc în ierarhia recompense, din hotărârea de mai sus este dificil de a face nici o idee generală despre recompensele diferențelor lor de la alte promoții.

Cele de mai sus definiții concise și descrieri lungi de premii, în opinia noastră, nu adaugă claritate în delimitarea de premii de la alte promoții. Cele mai multe dintre aceste caracteristici pot fi atribuite oricărei promovări, și, uneori, de asemenea, la alte stimulente juridice și chiar doar pentru managementul public (public).

Cu toate acestea, amestecarea premii cu alte promoții, valabile la nivel de zi cu zi, din punct de vedere științific, nu pare justificată. Premiile într-adevăr acționează ca un tip special de stimulente, deși toate semnele comune de încurajare, desigur, inerente în premii.

7. obiectivizare premia sub forma rezultatelor obiect în formarea unor contexte și simboluri. Simbolismul - aceasta este o altă caracteristică a atribuire. În știința modernă, există o tendință de a extinde lista de caractere (semne) ale guvernului. În plus față de pavilion de stat tradiționale, emblemă națională și imn național, un număr de cercetători le clasifică alte militare și de stat steaguri, bannere, insigne și bannere # 091; 23 # 093;. sărbători legale # 091; 24 # 093;. simboluri ale puterii prezidențiale (inclusiv simbolurile puterii prezidențiale) # 091; 25 # 093;. Unii cercetători a pus sistemul premium la egalitate cu drapelul național, stema și imnul național # 091; 26 # 093; sau chiar direct la premiile rang simbolurilor de stat # 091; 27 # 093;. ia în considerare puterea de prerogativa de atribuire a statului # 091; 28 # 093;. Uneori, recompensele enumerate ca simboluri ale legii # 091; 29 # 093; .

Simbolul de impact apare asupra percepției umane prin forma sa externă, prin influențarea sferei senzoriale prin apariția unor imagini istorice și culturale, asociații, etc. Pe această bază, formată mai departe în conștiința stereotipurilor sociale și individuale stabile asociate cu formarea și funcționarea statului, sistemul de relații de putere politică de dominație și subordonare. Simboluri promovează coeziunea etnie, sporește stabilitatea, consolidează unitatea internă # 091; 30 # 093;. Ea se concentrează totalitatea relațiilor sociale # 091; 31 # 093;. Premiile sunt simboluri politice # 091; 32 # 093; și ca funcție singulară funcționează, informativ și comunicativ nominativ # 091; 33 # 093; .

Atributivă câștigătoare caracter face imposibilă să delege puterea subiectului de management pentru a stabili și a pune în aplicare o recompensă de alte instituții, în caz contrar există înstrăinarea puterii. Dreptul de a stabili un premiu pentru obiectul de control nu pot fi transferate în afara, precum și dreptul de a se autoidentifica, drapel, stemă, imn, limba și contextul general, nu este posibil să se delege în afara suveranității, libertatea și libertatea de gândire. Este imposibil de a dispune de obiectul de gestionare a dreptului de a utiliza de atribuire a persoanelor fizice, precum și absurd să se acorde utilizarea emblema sau numele său un străin.

11. Totalitatea simptomelor de mai sus implică cel mai înalt statut onoruri printre recompense, mai mult prestigiu. Nu pentru nimic în normele legale conținute câștigătoare definiția lor ca o formă superioară de promovare în ciuda nivelului de premii (de la local la federal) și forma sa (de certificate și premii la premii și titlul de erou).

actiune divers, care oferă recompense acumulate într-o ordine câteva, a urmărit subiectul managementului în stabilirea și aplicarea de premii.

Aceste idei au supraviețuit practic neschimbate în ziua de azi. Astfel, BA savant sovietic Zhaleyka remarcat faptul că atribuirea titlurilor onorifice, pe de o parte, există o recunoaștere publică a statului sovietic și succesul compania a realizat acest lucru sau acea persoană sau o echipă în activitățile lor, iar pe de altă parte - un stimulent important pentru a îmbunătăți producția de zi cu zi și alte activități, precum și activități sociale oameni # 091; 37 # 093; .

Trebuie remarcat faptul că premiile sunt de multe ori funcția de stimulare exagerate. Destul de rar funcția de premii de stimulare creează astfel un motiv puternic care îmboldește o persoană să se angajeze în orice activitate sau de a încerca să realizeze un rezultat specific pentru a primi recompense, cu toate că această posibilitate nu este exclusă # 091; 48 # 093; .

Dar, în cazul în care dorința de a obține promovarea regulate nu necesita ajustarea stilului de viață, ani de educație și autoeducație, schimbarea profesiei, pierderea de sănătate, probleme neglijate în familie și a cazurilor de alte decizii de viață drastice și o mare dificultate personală pentru binele comun, recompensa este, în schimb, se bazează pentru astfel de acte: pentru eroism, serviciu ireproșabil pe termen lung și alte manifestări ale altruismului și datoria de loialitate. Cu toate acestea, ar fi naiv să credem că atribuirea poate da naștere la tipul de persoană care ar sacrifica viața doar de dragul său decorat post-mortem Ordinul de curaj. Motivatiile sacrificiu de sine, eroism, de caritate, de familie aducând și a bunăstării materiale pe altarul ideii de a sacrifica arta sau știința nu sunt bazate pe un stimul extern, sub formă de premii, iar atitudinea mentală interioară, formată în procesul de a deveni o persoană. Pentru a recompensa astfel de persoane în mod obiectiv iluzoriu, așteptările subiective de slabe și obiectul său meritat comportament îl mică importanță.

Formularul premium nu este ales întotdeauna caracterul premium, care este cel mai potrivit pentru a îndeplini toate funcțiile de recompense. De exemplu, Diploma Președintelui România, ales ca formă de primă de platoșe demonstrative lui în mod clar inferioare, care se acordă pentru a onora și este potrivit pentru uzura continua pe hainele lor.

Este nevoie de o atenție deosebită este fenomenul de caz premium ca documente de atribuire. Acest termen este destul de comună în faleristics. De exemplu, prin definiție VD Krivtsov, documentele de atribuire - sunt documente de stat care atestă atribuirea de ordine și medalii; premium la documentele includ: cărți de ordine, diplomă, certificat de atribuire și alte # 091; 65 # 093;. Cu toate acestea, ar fi mai corect să spunem că documentul de atribuire - un document în manuscris și forma tipărită (sau), reproducerea cu un anumit grad de precizie, certificat de atribuire. În această calitate, hârtie premium este o formă de documentare a premiilor, acesta este un fel de copie a actului de atribuire, care reproduce actul de atribuire a unui anumit precizie.

Documentele de atribuire sunt destul de diverse. În acest rol poate acționa licență, carnete de comenzi, certificate, diplome și alte documente # 091; 66 # 093;. Dată fiind forma documentar Documentele sale de atribuire a intersecta cu simboluri premium, care au, de asemenea, o formă documentară. În practică, acestea pot fi dificil de diferențiat. Cu toate acestea, legea premium nu numai delimiteaza simbolurile de atribuire și documentele de atribuire, dar, de asemenea, le oferă în ceea ce privește reglementări legale diferite, de exemplu, emiterea de simboluri de atribuire duplicat și a documentelor de atribuire duplicat produse de reguli diferite.

Atunci când se desfășoară pe promovarea în ceea ce privește o infracțiune nu poate fi trecut cu vederea faptul că promovarea nu poate fi considerată nici o modalitate de nivelare responsabilitate (decriminalizarea). Astfel de măsuri, cum ar fi amnistia, grațierea, eliberarea de răspundere pentru activă pocăință, de comutație, de eliberare condiționată și retragerea timpurie sancțiunile, oferind condamnații de a primi pachete suplimentare și mersul pe jos, desigur, pot fi considerate ca stimulente juridice, dar acestea nu încheie o promovare, care are un număr de caracteristici distinctive ale altor măsuri de stimulare. Restaurarea subiectul drepturilor la o stare normală, oferind posibilitatea de a beneficia de prestații regulate pe picior de egalitate cu ceilalți - acest lucru nu este încurajatoare. Promovarea este conceput pentru a oferi ceva dincolo de norma # 091; 75 # 093;. ceva de genul asta, ceea ce nu a avut anterior o bona fide subiecți (de recunoștință orală și cadou valoros pentru atribuirea de stat și titlul de erou din România), dar fără de care el și așa a fost într-un statut legal, normal. Prin urmare, în literatura de specialitate drept penal, uneori, pe bună dreptate, este că nu este vorba de promovarea dreptului penal, precum și pe promovarea dreptului penal # 091; 76 # 093; .

Sm. Baru M.l. Ohrana trudovoi po chesti sovetskomu zakonodatel'stvu. - M. Yurid. lit. 1966. S. 59.