Conflict de interese - baza corupției

Printre mecanismele anticorupție în serviciul public, în primul rând ar trebui să fie alocate proceduri administrative ordin conditional a trecerii sale, inclusiv concursuri pentru posturi vacante, evaluări, examene de calificare, și altele. În plus față de elementele de mai sus sunt mecanism important este instituția de a depăși conflictele de interese.

consolidarea juridică a institutului de conflict de interese în serviciul public, printre altele, a avut ca scop creșterea încrederii publicului în instituțiile de stat, asigurarea condițiilor pentru punerea în aplicare corectă și eficientă a funcționarilor publici a funcțiilor lor, precum și eliminarea posibilelor abuzuri ale serviciului.

În conformitate cu articolul 10 din Legea federală sub conflictul de interese în serviciul public se referă la o situație în care interesul personal (direct sau indirect) angajat de stat afectează sau poate afecta performanța corespunzătoare a (serviciu) îndatoririle oficiale, și în care există sau poate fi o contradicție între interesul personal al funcționarului public și a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, societatea și statul, care ar putea duce la cauzarea deteriorarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, societății și statului.

În conformitate cu interesul personal al unui funcționar public se referă la posibilitatea unui funcționar public în exercitarea veniturilor oficiale (serviciu) taxe sub formă de bani, obiecte de valoare, alte servicii de proprietate sau de proprietate, alte drepturi de proprietate pentru ei sau pentru terți.

În definiția legiuitorului roman exclus referire la îmbogățirea fără justă cauză. În loc de o referire generală la forma naturală a veniturilor și a veniturilor sub formă de beneficiu material este specificat, că poate merge cu privire la valori achiziție, alte servicii de proprietate sau de proprietate, alte drepturi de proprietate. De asemenea, legiuitorul a refuzat să definiția detaliată a altor persoane care pot primi un venit, în cazul unui funcționar public al poziției sale oficiale (așa cum se face în Legea Funcției Publice).

În plus, legea anticorupție subliniază faptul că interesul personal al unui funcționar public poate fi nu numai o legătură directă, ci și indirectă. Se presupune că, în acest caz, nu putem vorbi de o directă a primi un venit funcționar public, precum și crearea de oportunități reale pentru pregătirea lor. Elimina toate cauzele conflictului de interese în serviciul de stat (civilă) nu este posibil, astfel încât conflictul se poate efectua doar procedura de soluționare efectivă a acestuia. În acest scop, este necesar să se identifice în prealabil circumstanțele originii sale, să contribuie la această condiție, dinamica

de dezvoltare, precum și gestiona rezoluția.

Cauzele și condițiile de conflict de interese

Principalele motive pentru conflictul de interese în serviciul public se numără următoarele:

• încălcarea cerințelor de bază pentru conduita oficială a funcționarilor publici;
• incapacitatea de a îndeplini sarcinile unui funcționar public;
• nerespectarea performanța lor a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, organizațiilor, societății și statului;
• nerespectarea legislației în vigoare;
• încălcarea restricțiilor și a interdicțiilor referitoare la serviciul public, inclusiv Legea cu privire la anti-corupție și altele.

Printre condițiile care contribuie la un conflict de interese în serviciul public, sunt:

• un nivel ridicat de competență a incertitudinii;
• dublarea competențelor organelor de stat, unitățile structurale ale acestora, funcționarii publici;
• lipsa de informații cu privire la activitățile autorităților publice;
• contradicțiile dintre reglementările autorităților de la diferite niveluri, includerea unor dispoziții pentru a facilita crearea unor condiții pentru comportamentul corupt, lacune în reglementarea juridică;
• nerespectarea serviciului și disciplina de organizare;
• lipsa sau utilizarea insuficientă a resurselor morale și materiale, motivația funcționarului public, discriminarea și remunerarea inegală în performanța unui volum egal de funcții oficiale din cauza părtinire și ineficiența sistemului de plată a forței de muncă, și altele.

În plus, practica existentă vă permite selectarea unei infracțiuni de corupție legate de conflictul de interese în serviciul public, inclusiv:

• eșecul măsurilor de funcționari publici pentru a preveni conflictele de interese;
• neanunțarea reprezentantului angajatorului cu privire la conflictul de interese apărut sau un interes personal care ar putea duce la conflicte de interese; dreptul de proprietate asupra titlurilor de valoare, acțiuni (acțiuni de acțiuni de participare la cota) capitalul social (organizațiilor), precum și eșecul lor de a lua măsuri pentru a transfera încredere de management, în conformitate cu legile din România;
• Activitatea altor angajator plătite fără notificarea unui (posibil) conflict de interese și altele.

În conformitate cu articolul 11 ​​din Legea privind funcționar public anticorupție este obligat să ia măsuri pentru a preveni orice posibilitate a unui conflict de interese. În acest scop, el este obligat să comunice în scris superiorul său ierarhic privind conflictul de interese apărut sau posibilitatea apariției acestora, de îndată ce el devine conștient de ea.

Astfel, legile menționate mai prescriu angajații publici (civili) notificat de apariția sau amenințarea unui conflict de interese de superiorul său ierarhic.

Cu toate acestea, superiorul ierarhic nu este întotdeauna reprezentant al angajatorului pentru un anumit angajat. În conformitate cu articolul 1 din Legea Funcției Publice este un reprezentant al angajatorului:

• șeful organului de stat,
• o persoană care deține o funcție publică,
• reprezentantul menționat la cap sau de o persoană care exercită atribuțiile angajatorului în numele România, sau subiectul România.

În practică, reprezentantul angajatorului pentru funcționarii publici este de obicei șeful organului de stat.

Pe baza Legii privind combaterea corupției, împreună cu legislația privind serviciul public, în cazul unui conflict de interese sau amenințarea funcționarului său apariție civilă și informează imediat superiorul său, și un reprezentant al angajatorului.

Neîndeplinirea obligațiilor de mai sus ale funcționarilor publici ar trebui să fie tratată ca o abatere disciplinară și poate avea ca rezultat aducându-l la răspunderea disciplinară. În plus, în funcție de conținutul articolului 33 din Legea serviciului public coroborat cu articolul 15 din aceeași lege, eșecul sarcinilor funcționarilor publici enumerate poate duce la destituirea sa din funcția publică.

Reprezentantul angajatorului, în cazul în care el a devenit conștient de funcționari publici de interese personale, care are ca rezultat sau poate avea ca rezultat un conflict de interese, trebuie să ia măsuri pentru a preveni sau a rezolva conflictele de interese.

Metode de conflict de interese

Legea privind combaterea corupției a oferit mai multe modalități de soluționare a conflictului de interese în serviciul public:

• schimbare de poziție oficială, care este parte la conflict de interese ale funcționarului public, până la scoaterea lui din executarea (serviciu) îndatoririlor oficiale;
• refuzul angajatului de beneficii, care a fost cauza unui conflict de interese;
• îndepărtarea (respingerea) a funcționarului public în cazurile stabilite de lege și ordine.

În același timp, există și discrepanțe în prevederile Legii cu privire la serviciul public și privind combaterea corupției în ceea ce privește problema transferului de active existente de către funcționarii publici în încredere.

Astfel, Legea privind combaterea corupției este datoria funcționarilor publici de a transfera astfel de titluri în încredere, fără nici o condiție. Norma cuprinde o transmisie tinta - pentru a preveni conflictele de interese. În același timp, Legea serviciului public stabilește o taxă de funcționari publici numai cu condiția ca posesia angajaților de valori mobiliare generatoare de venit, acțiuni (participații la capitalul social al organizațiilor) ar putea duce la un conflict de interese.

Prin urmare, pentru a rezolva conflictul de interese în serviciul public prevede stabilirea unor comisii speciale pentru a se conforma cu cerințele privind comportamentul oficial al funcționarilor publici și conflict de interese.

În conformitate cu articolul 19 al Comisiei Funcției Publice a format un astfel de act juridic al organului de stat. Acesta include:

• reprezentant al angajatorului, și (sau) agenții săi publici autorizați;
• reprezentantul autorității de management al serviciilor publice;
• reprezentanți ai instituțiilor științifice și educaționale și alte organizații invitate de către autoritatea de a gestiona serviciul public, la cerere, un reprezentant al angajatorului în calitate de experți independenți - experți în probleme legate de serviciul public.

Noutatea acestui decret se conferă Comisiei să respecte cerințele privind comportamentul oficial al funcționarilor publici și soluționarea conflictului de probleme de interes pentru punerea în aplicare a unei măsuri de autorități naționale de prevenire a corupției.

Printre poveștile se poate observa, de asemenea:

• includerea comisiilor funcționarilor responsabili pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni în autoritatea publică;
• posibilitatea de a deveni o parte din comisii de reprezentanți ai organizațiilor publice și sindicale;
• Motivele pentru modificările reuniune a Comisiei puterilor și termenii săi, precum și deciziile sale.

Punctul important este faptul că acum șeful comisiei poate recomanda să se aplice funcționarilor publici care au încălcat, o măsură specifică de responsabilitate.

Mecanismul de combatere a corupției în cadrul Ministerului Apărării din România

În conformitate cu actele normative mai sus ale lucrării relevante românești pentru a îndeplini cerințele lor este condusă de către Ministerul Apărării din România.

La reuniunile Comisiei luate în considerare informații cu privire la:

• disponibil la funcționarii publici de interes personal, care are ca rezultat sau poate avea ca rezultat un conflict de interese;
• încălcarea cerințelor de conduită oficiale, prevăzută de Legea serviciului public;
• consimțământul sau refuză să consimtă cetățenilor post-deplasata de serviciul public, lista care este stabilită prin acte speciale, pentru a le umple în timp de doi ani după părăsirea funcțiile publice în organizații, unele funcții guvernamentale care sunt incluse în munca lor (serviciu) Taxe .

A declarat că Comisia a avut loc, de asemenea, reuniuni de coordonare cu organismele interesate de administrare militară, care a examinat rezultatele punerii în aplicare a măsurilor anticorupție în serviciul public al Ministerului, problemele legate de punerea în aplicare practică a legislației România cu privire la serviciul public și combaterea corupției, precum și propuneri de îmbunătățire a eficienței măsurilor luate.

Ministerul oboronyRumyniyaprovoditsya expertiza anticorupție a actelor normative ale Ministerului Apărării și proiectelor de acte normative ale Ministerului Apărării, în scopul de a le identifica în acte de corupție factori și eliminarea lor ulterioară.

Coruptia la factori sunt prevederile actelor legislative (proiecte de reglementări), este stabilit pentru dreptul aplicator nejustificat marjă largă de apreciere, sau posibilitatea utilizării nejustificate de excepții de la regulile și reglementările actuale conțin generale vagi, greu de rezolvat și (sau) cerințele împovărătoare pentru persoane fizice și organizații, precum și creând astfel condiții pentru corupție.

În pregătirea proiectelor de legi și regulamente și efectuarea expertizei anticorupție a actelor legislative și proiecte de reglementări funcționari ai organelor de control militare sunt ghidate de următoarele:

a) factorii de corupție, sunt stabilite pentru legea Executorului nejustificat marjă largă de apreciere, sau posibilitatea utilizării nejustificate de excepții de la regulile generale, sunt (3):

• latitudine puterilor discreționare - absența sau incertitudinii în termenii, condițiile sau motivele deciziei, existența suprapunerii competențelor autorităților publice (guvernul militar (funcționarii lor);
• definirea puterilor prin formula „dreapta“ - să stabilească dispositive posibilitatea unei autorități publice (autoritățile militare (funcționarii lor) acționează împotriva cetățenilor și organizațiilor;
• schimbarea selectivă a volumului de drepturi - posibilitatea de a stabili excepții nejustificate la procedura generală pentru cetățeni și organizații la discreția autorităților publice (organisme administrative militare (funcționarii lor);
• excesivă libertate bylaw de reglementare - prezența normelor pătură și de referință, ceea ce duce la adoptarea de legi, atenteze competența unei autorități publice care a făcut actul normativ inițial;
• adoptarea actului normativ în afara competențelor - o încălcare a competenței autorităților publice (funcționarii lor) atunci când se face reglementări;
• completarea lacunelor legislative prin regulamente, în lipsa delegării legislative a autorității competente - stabilirea unor norme obligatorii de comportament în prin legi în absența legii;
• lipsă sau incomplete proceduri administrative - lipsa comenzilor de către autoritățile publice (organele administrației militare (funcționarii lor) de anumite acțiuni sau unul dintre elementele acestui ordin;
• renunțarea la proceduri (licitație) competitive - Consolidarea procedurii administrative de acordare a dreptului (bun);

b) factorii de corupție care conțin cerințe împovărătoare nedefinite, greu de rezolvat și (sau) pentru persoane și organizații sunt (4):

Expertiza anticorupție a proiectelor de acte normative efectuate pe parcursul examinării legale. În același timp, de asemenea, să fie acceptate doar un proiect de lege, a fost de acord cu toate organismele interesate de administrare militară.

Expertiza anticorupție a actelor normative desfășurate în monitorizarea aplicării acestora, precum și la ordinele ministrului apărării.

Durata expertizei anticorupție a actelor legislative și proiectele de reglementări nu sunt mai mult de 10 zile de la data primirii Departamentului juridic principal de activitate al Ministerului Apărării.

acte normative identificate și proiecte de acte normative de corupție factori sunt reflectate în concluzia care urmează să fie elaborat principal Departamentul juridic al Ministerului Apărării în timpul expertizei anticorupție (în continuare - aviz).

Șeful Serviciului de presă și de informare Departamentul oboronyRumyniyaezhegodno nu mai târziu de 13 mai, după anul de raportare, de a organiza informațiile de plasare ordinea stabilită pe veniturile de pe site-ul oficial.

Astfel, în conformitate cu Comisia la data cerințelor de conduită oficială a funcționarilor publici și soluționarea conflictelor de interese sunt destinate să servească drept un element cheie în combaterea corupției în serviciul public. Cu suficientă autoritate, având în intervalul corespunzător de instrumente și metode de prevenire și combatere a corupției și a altor infracțiuni în serviciul public, acestea ar trebui să servească drept o legătură între autoritatea publică, care sunt create, și alte de aplicare a legii, agențiile de reglementare și organizațiile publice.

Departamentul de stat
și Funcției Publice
Ministerul Apărării
România